
一、稅務稽查流程圖
稽查局查處稅收違法案件時,實行選案、稽查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分工制約原則?;榫衷O立選案、稽查、審理、執(zhí)行部門,分別實施選案、稽查、審理、執(zhí)行。
二、稅務檢查和稅務稽查概述
稅務檢查是稅務機關依據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī),對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務和扣繳義務的情況進行檢查和處理的執(zhí)法行為。
稅務稽查是稅務檢查的一種,是指稅務稽查機關的專業(yè)檢查。稅務稽查的主體是稅務稽查局,根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法實施細則》第九條規(guī)定,稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。
稅務檢查權是稅務機關依據(jù)《稅收征收管理法》在實施稅務檢查過程中的權力。稅務檢查權一般括:
1、查帳權;
2、場地檢查權;
3、責成提供資料權;
4、詢問權;
5、調(diào)查權;
6、檢查存款帳戶權;
7、稅收保全措施或稅收強制執(zhí)行權;
8、法律賦予的其他權力
三、稅務稽查中稅務機關的權力和義務
稅務稽查中稅務機關依法具有以下權力:
1、查賬權:有權調(diào)取和檢查與納稅或代扣代繳稅款有關的賬冊、憑證和納稅資料;
2、場地檢查權:到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產(chǎn),檢查扣繳義務人與代扣代繳、代收代繳稅款有關的經(jīng)營情況;
3、責成提供資料權:責成納稅人、扣繳義務人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的文件、證明材料和有關資料
4、詢問權:詢問納稅人、扣繳義務人與納稅或者代扣代代收代繳稅款有關的問題和情況;
5、調(diào)查權:到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構檢查納稅人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關單據(jù)、憑證和有關資料;向其他有關單位和個人調(diào)查納稅人、扣繳義務人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的情況;
6、檢查存款賬戶權:經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準,憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款帳戶許可證明,查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款帳戶。稅務機關在調(diào)查稅收違法案件時,經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上稅務局(分局)局長批準,可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。
7、稅收保全措施或稅收強制執(zhí)行措施權。稅務機關在進行稅務檢查過程中,根據(jù)不同的情況可以按照法定程序和準權限采取稅收保全措施或者強制執(zhí)行措施。
8、法律賦予的其他權力
稅務稽查中稅務機關的義務:
1、示證檢查的義務:稅務機關派出的人員進行稅務稽查時,應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書;未出示稅務檢查證和稅務檢查通知書的,被檢查人有權拒絕檢查。
2、保守秘密的義務:稅務機關在進行稅務稽查中,凡根據(jù)一般的商業(yè)交易原則,被檢查人不愿告知他人的商業(yè)秘密,稅務檢查人員有保密的義務。稅務機關查詢納稅人、扣繳義務人在銀行或其他金融機構的存款賬戶以及其他信息所獲得的資料,不得用于稅收以外的用途。
3、依法查賬和期限退還的義務:稅務機關在必要的時候?qū)⒓{稅人和扣繳義務人以前會計年度的賬簿、記賬憑證、報表和其他資料調(diào)回稅務機關檢查,必須經(jīng)過縣以上稅務局(分局)局長批準,并在3個月內(nèi)完整退還;有特殊情況需要將納稅人、扣繳義務人當年的賬簿、記賬憑證、報表和其他資料調(diào)回檢查的,必須經(jīng)過設區(qū)的市、自治州以上稅務局(分局)局長批準,并且必須在30日內(nèi)退還。
4、憑證依法查詢的義務:稅務機關在行使存款賬戶查詢權的時候,必須遵循法律規(guī)定的程序和要求:①需經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準;②應當指定專人負責,憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證進行;③調(diào)查稅收違法案件時,查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款須經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上稅務局(分局)局長批準;稅務機關查詢所獲得的資料,不得用于稅收以外的用途。
5、其他義務。
四、稅務稽查中納稅人的權利和義務
納稅人享有以下權利:
1、有權核對稽查人員的證件,對稽查人員不能提供有效檢查證件和稅務檢查通知書或是對稽查人員不是兩人以上(含兩人)的稽查行為,有權拒絕接受檢查;
2、有權申請與納稅人有直接利害關系的稽查人員回避;
3、有權因稽查人員違法實施稽查造成合法權益受損害而提出賠償;
4、對稅務機關所作出的決定,享有陳述權、申辯權;依法享有申請行政復議、提起行政訴訟;
5、有權對稽查人員的不廉潔行為進行監(jiān)督、舉報;
6、享有《中華人民共和國稅收征收管理法》賦予的其它權利。
納稅人的義務:
納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查,如實反映情況,提供有關資料,不得拒絕、隱瞞。
