新法案草案的重要內(nèi)容有以下幾點：
1.新的改革法案提議將最低投資額度定為——目標(biāo)區(qū)域（TEA區(qū)域）80萬美元，非目標(biāo)區(qū)域（非TEA區(qū)域）105萬美元。有效期至2027年，此后，將根據(jù)通脹指數(shù)每5年進(jìn)行一次調(diào)整。
解讀：比起之前的提案，TEA區(qū)域90萬美元的投資款，非TEA區(qū)域的180萬美元投資金額有大幅下降，尤其是在非TEA地區(qū)，這被鄉(xiāng)村派視為一種失敗。因為，從提升金額來看，TEA區(qū)域投資額增長了60%，而非TEA投資額只增長了5%。大大縮小了之前法案的TEA地區(qū)與非TEA地區(qū)投資額的差距。這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都會地區(qū)而言，將更具有優(yōu)勢。在同樣投資處于風(fēng)險項目中的情況，商業(yè)運營環(huán)境顯然更重要。
2.在未來的10，000個年度簽證中，鄉(xiāng)村地區(qū)將占20%，即2000張，高失業(yè)地區(qū)占10%（1000張），另外有2%，也就是200張簽證，是留給投資于基礎(chǔ)建設(shè)的投資人的。當(dāng)年沒用完的簽證留在該類別延續(xù)下一年使用。同時對高失業(yè)地區(qū)定義更新，需使用直接相鄰或連續(xù)的人口統(tǒng)計區(qū)數(shù)據(jù)；TEA信函有效期為兩年。
解讀：簽證配額的劃分預(yù)留，及TEA的認(rèn)定，明顯向偏遠(yuǎn)地區(qū)和高失業(yè)地區(qū)傾斜，將使曼哈頓等目標(biāo)區(qū)域的申請變得更加困難。由于以往大都會地區(qū)對于TEA的濫用，讓大量EB5資金用于大都會的項目。這讓國會的鄉(xiāng)村派大佬Grassley對大都會的項目極力封殺。在縮短投資額差距的基礎(chǔ)上，城市派放棄TEA也能理解。
3.新的改革法案包含了祖父條款。這將保護(hù)現(xiàn)有的EB-5投資者免受后續(xù)法律變化的影響——如果投資人在這一法案框架下投資并已提交申請，就有權(quán)獲得綠卡，即使法案在一周后結(jié)束，也不受影響。這對現(xiàn)有投資者是一個重要的保護(hù)。值得注意的是，2026年9月30日之后提交的申請人將不受該條款保護(hù)。
4.關(guān)于再投資問題，根據(jù)新提案，再投資可以在美國的任何地方進(jìn)行，不僅僅是在區(qū)域中心的地理區(qū)域。
解讀：再投資資金的使用不僅是很多EB-5投資人的關(guān)注，也是區(qū)域中心們的關(guān)注。放開使用的地理區(qū)域，不僅對投資人的資金回款有一定的保障，同樣也為持有并使用資金的項目提供很多的益處。同時，也可以為區(qū)域中心帶來更多收益。
5.本次提案同樣也提及了EB-5的誠信問題。和去年的提案不同的是，本次提案建議設(shè)立EB-5誠信基金——2022年10月1日起及其后每年10月1日，國土安全部根據(jù)區(qū)域中心的規(guī)模大小，收取2萬美金或1萬美金的年費。同時，額外收取每份移民申請1千美金的費用。誠信基金的主要目的將用于調(diào)查欺詐、審計、實地考察等，且不少于三分之一的誠信基金將用于美國境外的調(diào)查。另外，需要披露第三方代理費用和參與項目，且項目方的直接和第三方發(fā)起人都必須在USCIS進(jìn)行注冊。國土安全部將對區(qū)域中心進(jìn)行實地考察，對新商業(yè)企業(yè)或創(chuàng)造機(jī)會的實體進(jìn)行至少一次實地考察。對于區(qū)域中心，禁止犯有某些罪行或受到某些州或聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)命令或制裁的人參與區(qū)域中心。
去年EB-5區(qū)域中心法案到期后，既沒有通過新提案，原來的臨時法案也沒有獲得延期，EB-5區(qū)域中心項目由此被暫停，新的投資人也無法遞交申請。因此，EB-5最新法案草案的出爐，可以說是推進(jìn)EB-5區(qū)域中心前進(jìn)的一大“福音”。但是新的提案還沒有徹底解決排期的問題，因此有理由相信，這個折中的提案是雙方為了不浪費簽證的妥協(xié)。國會希望EB5的投資更多去到實際需要的地方，但是現(xiàn)在持有大量EB5資金的一派應(yīng)該也是贏家。
關(guān)于生效日期，分析認(rèn)為，為了給與美國移民局更多時間準(zhǔn)備，新法案可能在60天內(nèi)暫時不會生效。但是，美國移民局已經(jīng)被指示立即開始審閱案件。不過，僑外美國移民專家也提醒大家，在一切塵埃落定之前，還是要耐心等待最后的結(jié)果。如果有任何相關(guān)消息，僑外出國也將隨時關(guān)注，并為您帶來最新的進(jìn)展和解讀。